Главная / Прокуратура информирует

Прокуратура информирует

О ценообразовании на внутреннем продовольственном рынке и прокурорском надзоре в этой сфере

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что цены на продаваемые товары хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, за исключением установленных федеральными законами случаев определяют самостоятельно (ч. 2 ст. 8).

Частью 5 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.

Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, определен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530. В указанный перечень включены:

- говядина (кроме бескостного мяса);

- свинина (кроме бескостного мяса);

- баранина (кроме бескостного мяса);

- куры (кроме куриных окорочков);

- рыба мороженая неразделанная;

- масло сливочное;

- масло подсолнечное;

- молоко питьевое;

- яйца куриные;

- сахар-песок;

- соль поваренная пищевая;

- чай черный байховый;

- мука пшеничная;

- хлеб ржаной, ржано-пшеничный;

- хлеб и булочные изделия из пшеничной муки;

- рис шлифованный;

- пшено;

- крупа гречневая – ядрица;

- вермишель;

- картофель;

- капуста белокочанная свежая;

- лук репчатый;

- морковь;

- яблоки.

На данный момент Правительством Российской Федерации предельно допустимые розничные цены на указанные виды продовольственных товаров на территории Пермского края не установлены.

Помимо этого, при определении цен на продаваемые товары хозяйствующие субъекты не вправе нарушать законодательство о защите конкуренции, в том числе добиваться роста цена путем злоупотребления доминирующим положением, заключения соглашений с хозяйствующими субъектами-конкурентами, совершения согласованных действий.

В соответствии с поручением прокуратуры края прокуратурой г. Краснокамска проводятся надзорные мероприятия, направленные на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на продовольственную продукцию.

В частности, осуществляется мониторинг местных средств массовой информации на предмет сведений о нарушениях в сфере ценообразования на продовольственном рынке. Организовано поступление информации о ценах основных производителей и продавцов сельскохозяйственной и продовольственной продукции Краснокамского района. Проводятся совещания с руководителями и представителями указанных производителей и продавцов.

Так, в ходе анализа полученной информации о ценах ООО «Труженик» на произведенную сельскохозяйственную продукцию было установлено, что цена картофеля с октября 2014 года по декабрь 2014 года выросла на 84,9 %, свеклы – на 80,6 %; капусты – на 218,7 %. В настоящее время прокуратурой г. Краснокамска проводится проверка обоснованности увеличения ООО «Труженик» цен на указанную сельскохозяйственную продукцию, выясняются причины повышения цен, затребованы документы, подтверждающие увеличение себестоимости продукции. По результатам проверки будет решен вопрос о принятии мер прокурорского реагирования.

По поручению прокуратуры Пермского края были проведены проверки соблюдения законодательства ООО «Областная продовольственная компания» и Краснокамским районным потребительским обществом. Так как цены на реализуемую ООО «Областная продовольственная компания» продовольственную продукцию устанавливаются в офисе в г. Перми, проверить соблюдение данной организацией законодательства в сфере ценообразования не представилось возможным (проверка в этой части проведена органами прокуратуры г. Перми). В ходе проверки в отношении Краснокамского районного потребительского общества было установлено, что рост цен на реализуемые продовольственные товары обусловлен повышением цен со стороны поставщиков; торговая наценка на продовольственные товары в целом не повышалась. Вместе с тем, в ходе проведенных проверок в отношении указанных организаций были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований пожарной безопасности, правил оборота алкогольной продукции. По выявленным нарушениям прокуратурой г. Краснокамска внесены представления об их устранении, будут возбуждены дела об административных правонарушениях; алкогольная продукция, реализуемая без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и качество, изъята.

Необходимо отметить, что вопросы соблюдения законодательства в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке на данный момент относятся к числу основных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры. Хотелось бы предупредить хозяйствующих субъектов о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и совершения действий, направленных на необоснованный рост цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. В случае выявления таких фактов в отношении соответствующих хозяйствующих субъектов будут проводиться комплексные проверки с привлечением других контролирующих органов. Информация по результатам проверок будет направляться в антимонопольную службу для решения вопроса о принятии мер реагирования и привлечения виновных лиц к ответственности. Также при наличии оснований будет инициирована проверка на предмет наличия признаков преступления в действиях (бездействии) допустивших нарушение лиц.

Прокурор г. Краснокамска

старший советник юстиции Р.С. Кучукбаев

Опубликовано 25. 03.2015