Прокуратура информирует
Правила по содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
Правила по содержанию внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования и их применение.
14.05.2013 Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
Этим постановлением утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).
Что входит в перечень работ (услуг), необходимых для содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования? В пункте 4 Правил указаны:
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
г) замена оборудования.
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, заключенным между заказчиком и исполнителем.
Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой незамедлительно по поступлении информации об аварии, при необходимости без предварительного предупреждения заказчика об обеспечении доступа в помещение и о приостановлении подачи газа. Отдельный договор об аварийно-диспетчерском обеспечении не заключается.
Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации либо признанного непригодным для ремонта.
Для проведения технического диагностирования газового оборудования необходимо заключить договор с организацией:
в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственниками помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения (частного дома);
в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено оборудование (пункты 6-8 Правил).
Также собственники должны содержать в надлежащем состоянии дымовые и вентиляционные каналы. В многоквартирном доме проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка или ремонт, обеспечивается лицами, ответственными за содержание общего имущества (при наличии лицензии) либо путем заключения договора об их проверке, очистке и ремонте с организацией, имеющей лицензию, выданную в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225.
Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:
а) при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;
б) при переустройстве и ремонту дымовых и вентиляционных каналов;
в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);
г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации. (п.11-14 Правил).
Кто должен заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования?
В пункте 17 Правил указано, что заказчиком по такому договору являются:
а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющийся исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – собственники таких помещений;
б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении – собственник домовладения;
в) в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственник (пользователь) помещения.
Заявку (оферту) на заключение договора может направить как специализированная организация, так и заявитель (собственник, управляющая организация, товарищество и пр.).
В случае если сторона, направившая заявку о заключении договора, в течение 30 дней не получила ответа о согласии заключить договор, то вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны к заключению договора (пункт 31 Правил).
Исполнитель договора обязан (п.43 Правил):
а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года;
б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года;
в) осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования домовладения или внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования;
г) при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа;
д) при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом;
е) осуществлять техническое обслуживание резервуарной (для одного домовладения) и групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 месяца;
ж) выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика;
з) обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях (пункт 80 Правил):
а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.
До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления. Приостановление подачи газа осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. (пункт 81 и 82 Правил).
Как были применены данные Правила на практике?
В июле 2014 года Краснокамским филиалом ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» (далее – Газпром) в г. Краснокамске было отключено газоснабжение в 13 многоквартирных домах (почти 500 квартир). Причиной отключения явилось отсутствие (по мнению Газпрома) договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.80 Правил).
При проведении проверки установлено, что все дома, в которых отключено газоснабжение, являются ТСЖ, заключившими договоры управления с ООО «ПКФ Уралкомп» (далее – Уралкомп).
ТСЖ имели ранее заключенные договоры с Газпромом, но в декабре 2013 года Газпром направил в адрес Уралкомп предложения о заключении новых договоров от лица ТСЖ. Уралкомп направил необходимые для заключения договора документы в Газпром, однако с предложенными Гозпромом условиями договора не согласился. После этого началась переписка между Гозпромом и Уралкомпом об урегулировании вопросов. Ни Газпром, в нарушение п. 31 Правил, ни Уралкомп, в нарушение договоров с ТСЖ, в суд для урегулирования вопроса не обратились.
В апреле 2014 года, не достигнув соглашения, Газпром дважды предупредил Уралкомп о предстоящем приостановлении подачи газа в жилые дома (п.81 Правил). Однако Уралкомп сложившуюся ситуацию с правлениями ТСЖ не обсудил, о предстоящем возможном приостановлении подачи газа членов правления ТСЖ не предупредил. Также не разъяснил членам правления ТСЖ пункт 17 Правил, в котором оговорено, что такой договор может заключить само ТСЖ. В результате, в начале июля 2014 года было отключено от газоснабжения 13 многоквартирных домов, чем нарушен п.82 Правил.
Газоснабжение было восстановлено в этих домах спустя 10-14 дней, после проверки, проведенной прокуратурой г.Краснокамска, вмешательства администрации Краснокамского муниципального района и подписания договоров Газпромом и Уралкомп. Меньше всего оставался без газоснабжения (до 1 суток) ТСЖ «Мир-2», где договор подписал председатель правления, воспользовавшийся положениями п.17 Правил.
В настоящее время в Краснокамском городском суде рассматривается исковое заявление, направленное прокурором г.Краснокамска (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ) в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» по прекращению газоснабжения незаконным; признании незаконным бездействия ООО «ПКФ Уралкомп» по не уведомлению собственников и пользователей помещений о возможном прекращении газоснабжения при отсутствии договора по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, о признании бездействия ООО «ПКФ Уралкомп» по не заключению договора по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, о признании незаконным бездействия ООО «ПКФ Уралкомп» по не принятию мер к проведению переговоров с правлениями ТСЖ о возможном увеличении платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
Совет всем собственникам и пользователям жилых помещений, членам правления ТСЖ, - изучайте законодательство, чтобы избежать подобных ситуаций.
Заместитель прокурора г.Краснокамска
советник юстиции Н.Е.Батуева