ПРАВОВАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ НЕЗАКОНОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

Одними из серьезных проблем являются незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и связанное с ним незаконное потребление указанных средств и веществ.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ), а также на культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности. Приобретение указанных средств и веществ для производства, изготовления, переработки, реализации и использования, в том числе в медицинских и иных целях, осуществляется только юридическими лицами (ст. 24 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах"). Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях (ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г.).

Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам в соответствии со ст. 25 указанного Закона производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности и только по рецепту врача в порядке, установленном Минздравсоцразвития России по согласованию с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков.

Любые покупка и перевозка наркотических средств и психотропных веществ, а также приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в другом месте, обмен их на другие предметы, принятие в счет погашения долга, получение в дар, а также фактическое обладание наркотическими средствами, как тайное, так и открытое их изготовление, переработка в нарушение условий, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г., являются незаконными.

О том, что потребление сильнодействующих веществ является преступлением, считали еще в средние века. Первое упоминание о необходимости борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, закрепленное на законодательном уровне, относится к 17 веку. В принятом Земским собором Соборном уложении 1649 г. в ст. 23 гл. XXII предусматривалась смертная казнь в случае отравления человека зельем. В этой ситуации обвиняемого заставляли пить яд, которым он лишил жизни потерпевшего.

В Уголовном кодексе РСФСР, введенном в действие с 1 июня 1922 г., была закреплена норма, предусматривающая преступление, предметом которого являются сильнодействующие и ядовитые вещества.

УК РСФСР 1960 г. содержал ст. 224 "Изготовление или сбыт сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ".

С 1 января 1997 г. УК РСФСР 1960 г. признан утратившим силу. В действие введен новый Уголовный кодекс Российской Федерации. С этого момента и по настоящее время существует уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена в одиннадцати статьях УК РФ. Уголовно наказуемыми считаются их незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта (ст. 228 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка (ст. 228.1 УК РФ); нарушение правил оборота (ст. 228.2 УК РФ); незаконное приобретение, хранение, перевозка прекурсоров наркотических средств (ст.228.3 УК РФ); незаконное производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств (ст.228.4 УК РФ); хищение либо вымогательство (ст. 229 УК РФ); контрабанда (ст. 229.1 УК РФ); склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Исключением является их хищение и вымогательство: ответственность наступает с 14 лет. В случае если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также их родителям либо лицам, их заменяющим. Несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, ставятся на учет в подразделения по делам несовершеннолетних муниципальных отделов МВД России, направляются в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел,  специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркотизмом, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Эта норма обладает значительной профилактической направленностью, стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия (явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления).

Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ были внесены изменения в уголовное законодательство (Статья 82.1. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией), суть которого сводится к возможности добровольного выбора между лечением и уголовным наказанием для тех, кто совершил впервые преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч.1 ст.231 и ст. 233 УК РФ. В первую очередь это связано с тем, что потребление и культивирование растений, содержащих наркотические средства, совершают лица больные наркоманией, сами преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести, наказание за которые, как правило, назначается условно с испытательным сроком. Поэтому таким лицам предоставляется возможность пройти лечение от наркотической зависимости, а также медико-социальную реабилитацию. В этом случае суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

 В случае если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, суд отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

После прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

Заместитель прокурора г.Краснокамска

советник юстиции                                                                       Н.Е.Батуева

Назад